Maintenir un bon niveau de service public aux Eaubonnais est une priorité constante, malgré les contraintes auxquelles il faut faire face, qu’il s’agisse des baisses de recettes ou de la hausse incompressible des coûts de l’énergie, du carburant, des assurances, de la maintenance et de l’augmentation mécanique de la masse salariale.
Malgré cela les dépenses de gestion n’augmenteront que de 3,17%, en dessous de l’inflation réelle subie par les communes, que retrace l’indice appelé « panier du Maire » qui évolue, lui, de plus de 3,7%.


Ainsi les Eaubonnais bénéficient-ils notamment, en plus des autres services à la population :

• d’un centre de loisirs primaires, de colonies de vacances, du financement de classes transplantées autogérées, d’un accueil pré et post scolaire pour les primaires, en plus de la gestion du service scolaire, qui représentent 16 % des dépenses de fonctionnement,

• d’une Maison de la Petite Enfance regroupant une crèche collective, une crèche familiale, une halte garderie, la participation à deux crèches privées spécifiques, pour les tout petits et de six centres de loisirs maternels pour les matins et soirs (bientôt un septième pour regrouper les enfants le mercredi dans de meilleures conditions d’accueil), représentant 14 % de ces dépenses,

• d’un équipement jeunesse (Espace Jeunesse et Familles) tout neuf accueillant les activités en direction des 7/25 ans ainsi que de nombreux équipements sportifs bien entretenus accueillant un tissu associatif important, représentant 10 % des dépenses,

• d’un Conservatoire à Rayonnement Communal (école de musique) et d’une bibliothèque municipales reconnues dans le département ainsi que de nombreuses associations culturelles rayonnant au-delà de la Ville, correspondant à 11% des dépenses, y compris le coût de la programmation du futur centre culturel.
  

Ces services justifient particulièrement le pourcentage significatif (62%) que représente la masse salariale dans le budget de fonctionnement. Un des exemples les plus parlants à Eaubonne est l’affectation d’une assistante spécialisée par classe dans les écoles maternelles où les élus se refusent à réduire les effectifs comme l’ont fait la plupart des villes du département.
Cette année le budget alloué aux salaires n’augmente que de 2% alors que la commune recrute deux techniciens et un agent de billetterie pour le centre culturel.


En investissement, la reconduction se traduit par le maintien des crédits d’entretien du patrimoine (aux alentours de 3,5 M€). C’est très important. Nombre de communes, faute de marges de manoeuvre, négligent l’entretien des bâtiments dont elles ont la charge.
A Eaubonne, des listes de priorités sont définies chaque année avec les partenaires de la Ville et en fonction des urgences.
Citons cette année :
- l’entretien des bâtiments scolaires (maternelles du Mt d’Eaubonne et Paul Bert, sanitaires extérieurs de l’école Flammarion, principalement),
- les travaux d’aménagement du Grand Chalet pour l’installation future des bureaux de la sécurité sociale (CPAM),
- l’aménagement des sanitaires, de la réfection de la cuisine de la salle des fêtes,
- les travaux sur les bâtiments sportifs (terrain synthétique et éclairage à Paul Nicolas notamment),
- les crédits afférents à l’entretien des espaces verts (études phytosanitaires et aménagements paysagers), de l’éclairage public et de la voirie,
- les travaux de réhabilitation du Centre Technique Municipal.


En complément, 500 000 € seront consacrés à l’acquisition de matériel nécessaire au fonctionnement des services dont près de 300 000 € pour l’équipement informatique (Centre Culturel, Centre de Loisirs du Val Joli) et l’acquisition de logiciels qui simplifient les procédures et garantissent la sécurité des outils informatiques.

• l’ouverture de cinq places supplémentaires à la crèche « La santé c’est le bonheur »

  qui se trouve à Enghien, afin de mieux répondre aux besoins d’accueil dans ce domaine, dans l’attente de la création de la nouvelle crèche des Bouquinvilles. Cela se traduit par une augmentation de 23,7% des crédits d’activité du secteur « petite enfance »,

• la mise en place de nouveaux produits destinés à simplifier les démarches administratives de l’usager (+16,12% sur le budget de l’informatique). Ainsi, vous pourrez bientôt payer en ligne les différents services offerts par la ville,

• de nouvelles actions mobilisant les services de l’éducation, de la jeunesse, des sports, de la culture et de l’environnement,

  dans le cadre de la politique de la Ville, sans augmentation notable des crédits y afférent puisqu’elles sont subventionnées à la fois par l’Etat et le Conseil Général. Ainsi, seront développés dans les écoles et les centres de loisirs, les programmes « Bouger plus, manger mieux » « Livre à toucher » et seront organisés de nouveaux rendez-vous pour les jeunes Eaubonnais (soirées à thèmes, bains de langues),

• enfin, sont prises en compte les conséquences financières de l’ouverture prochaine du nouveau centre culturel, dont la montée en charge a été anticipée depuis plusieurs années maintenant. L’augmentation des crédits de ce secteur (+26,8%) permettra de proposer la programmation d’une vingtaine de spectacles professionnels de qualité qui s’y dérouleront chaque saison.
  
  

Il s’agit en invetissement de la finalisation des grandes opérations du mandat
précédent pour 2,9 M€

• le solde de la construction du Centre Culturel (815 000 €) et l’aménagement du parking qui le jouxte (900 000 €, dont près de la moitié sont financés par un fonds de concours de Val et Forêt,),

• le solde des travaux du Centre de Loisirs Maternel du Val Joli et les aménagements de voirie correspondants (1 160 000 € en tout).
  

L’équipe municipale investit également pour préserver le patrimoine d’Eaubonne. Elle fait l’acquisition du pavillon de garde de la rue Jules Ferry pour 204 000 €.
Dans le même esprit, elle achète le « Petit château » (1 145 000 €) qu’occupe actuellement la Caisse Primaire
d’Assurance Maladie.
Rappelons que la façade de cet édifice est classée et qu’elle est un des symboles de la commune.
Afin que ce service public reste sur la commune, la Ville va aménager le grand châlet du parc Claude Monet.

Le maître mot du financement à Eaubonne c’est l’équilibre.
Equilibre entre impôts, subventions, dotations de l’Etat et tarifs en fonctionnement, équilibre entre cessions d’actifs, subventions, dotations, épargne et emprunt en investissement.

Les dépenses de gestion sont principalement financées par les impôts qui représentent environ 45% des recettes réelles de fonctionnement. La commune perçoit directement les taxes d’habitation, taxe sur le foncier bâti et taxe sur le foncier non bâti et se fait reverser par la Communauté d’Agglomération Val et Forêt une « compensation » correspondant à la taxe professionnelle que cette dernière reçoit directement.
Cette année, les impôts n’augmenteront pas en euros constants (c’est-à-dire en tenant compte de l’inflation) puisque l’Etat (loi de finances 2008) a limité la hausse des bases fiscales à +1,6 % et que la Ville garde les mêmes taux que l’année passée, qui étaient d’ailleurs ceux de 2006.

Le montant des subventions de fonctionnement, qui proviennent principalement du Conseil Général et de la Caisse d’Allocations Familiales reste constant. En revanche, de nouveaux crédits ont pu être obtenus dans le cadre de la politique de la Ville (Contrat Urbain de Cohésion Sociale, avec l’Etat et Contrat Initiative VIlle Qualité, avec le Conseil général du Val d’Oise) qui nous permettent la mise en place de nouvelles actions, sans modification de l’équilibre budgétaire global.

Enfin, la Ville est de nouveau (pour combien de temps ?) éligible à la Dotation de Solidarité Urbaine et de Cohésion Sociale pour 170 600 € et percevra la Dotation Nationale de Péréquation pour 285 300 €, grâce à la réforme de cette recette, intervenue cette année.
Eaubonne n’étant cependant pas bénéficiaire du Fonds de Solidarité de la Région Ile de France, qui se montait à 766 000 € en 2004, il faut être particulièrement prudent sur l’utilisation de la première de ces dotations, dont la perception dans l’avenir est loin d’être assurée.

Le financement des dépenses d’aménagement est équitablement partagé entre les cessions, l’épargne et l’emprunt. Lorsqu’un particulier veut changer d’appartement pour s’agrandir, il finance sa nouvelle acquisition grâce à la vente de son bien, l’argent qu’il a mis de côté et complète le financement par un emprunt. Cette explication est évidemment schématique mais c’est un peu ce que fait la Ville :

• Les cessions : 3,7M€ en tout, dont :
  - la vente d’un terrain, rue Voltaire car, pour remplacer le service jeunesse, installé maintenant dans les nouveaux locaux, elle a reçu la proposition d’acquisition d’une école dite « plurivalente » qui va pouvoir offrir aux Eaubonnais un nouveau service destiné aux enfants connaissant des difficultés d’adaptation au milieu scolaire traditionnel. Cette vente rapportera 508 000 €,
  ANPE-ASSEDIC,
  - la vente, pour 1M€, de plusieurs parcelles chaussée Jules César sur lesquelles seront construits des logements et une antenne
  - enfin, Eaubonne cédera également un terrain situé près de la gare du Champ de courses dans la perspective de la construction d’un EHPAD, Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes (1,5 M€).

• L’épargne se monte à 400 000 €, 200 000 € économisés sur la gestion 2007 auxquels vient s’ajouter une prévision équivalente pour 2008,

• L’emprunt est limité cette année à 2,9 M€, ce qui correspond au solde des grosses opérations d’investissement du mandat précédent et qui signifie donc que tout le reste (entretien du patrimoine, acquisitions mobilières et immobilières) est financé par des ressources propres.
  
  

La situation financière de la Ville est donc parfaitement saine et permet de
conserver des marges de manoeuvres intactes pour le nouveau mandat.
En effet, malgré la réhabilitation de la piste d’athlétisme, la rénovation de l’hôtel de Ville, la construction du gymnase Nelson Paillou, du terrain multisport, de deux nouveaux courts au tennis Suzanne Lenglen, de l’Espace Jeunesse et Familles, d’un nouveau Centre de loisirs au Val Joli et du centre culturel, l’encours de l’emprunt sera fin 2008 au même niveau que ce qu’il était en 2001, c’est-à-dire très inférieur à la moyenne des communes de même importance démographique comme le montre le graphique ci-dessous, pour un niveau de dépenses d’équipement supérieur à la moyenne.